Notificaciones electrónicas (DEHú)

¿Qué es DEHú?

DEHú es la Dirección Electrónica Habilitada Única del Ministerio de Hacienda. Es el canal oficial por el que las administraciones públicas notifican electrónicamente a la ciudadanía y a las personas jurídicas, cumpliendo el art. 43 de la Ley 39/2015 (LPAC).

Gestión Civis incorpora un módulo común de Notificaciones que recoge en una sola bandeja todas las notificaciones electrónicas emitidas por el ayuntamiento desde cualquier módulo (Padrón, Registro, …).

Antes de empezar

El acceso se controla por roles y permisos. La bandeja DEHú aparece en el menú del módulo emisor (Padrón, Registro) y en el menú "Notificaciones" del Registro. URL: /notificaciones-dehu.

¿A quién se notifica por DEHú y a quién por correo postal?

Esta es la decisión clave y conviene tener claras las reglas. DEHú es el buzón único del Estado: existe potencialmente para todo el mundo, no se "contrata" ni "se da de alta". Cualquier persona puede entrar al portal con su DNI electrónico, certificado digital o Cl@ve y ver lo que tiene pendiente.

Lo que cambia entre persona y persona no es "si tiene DEHú", sino su situación legal respecto al canal electrónico:

Destinatario	Canal a usar	Por qué
Empresas, asociaciones, fundaciones, comunidades de propietarios	DEHú obligatoriamente	Art. 14.2 Ley 39/2015. La ley obliga a las personas jurídicas a relacionarse con la administración por canal electrónico.
Autónomos en su actividad profesional	DEHú obligatoriamente	Mismo artículo.
Profesionales colegiados (abogados, arquitectos, médicos…) en el ejercicio profesional	DEHú obligatoriamente	Mismo artículo.
Empleados públicos en trámites de su relación con la administración	DEHú obligatoriamente	Mismo artículo.
Representantes de cualquiera de los anteriores	DEHú obligatoriamente	Mismo artículo.
Persona física que ha pedido expresamente el canal electrónico	DEHú	Art. 14.3 LPAC. Decisión voluntaria. Puede revocarse.
Cualquier otra persona física	Correo postal	Por defecto, las personas físicas se notifican en papel salvo que opten expresamente.

¿Hace falta tener el email de cada ciudadano?

No. DEHú identifica al destinatario por su NIF/NIE/CIF, no por el email. El "aviso cortés" que el ciudadano recibe ("tienes una notificación pendiente") lo manda el propio DEHú al móvil o email que el ciudadano tenga registrado en Cl@ve. El ayuntamiento ni participa en ese aviso ni necesita conocer esos datos.

Por tanto, si el padrón o el registro tienen miles de personas obligadas sin email registrado en el ayuntamiento, no es un problema: con tener el NIF/CIF es suficiente para depositar en DEHú con plena validez legal.

¿Cómo lo decide Gestión Civis en la práctica?

El sistema no consulta a DEHú quién está suscrito; lo decide el personal del ayuntamiento marcando el canal del interesado:

En Registro de Salida, cada interesado tiene un campo "Canal de notificación" con tres opciones: POSTAL, ELECTRÓNICO, AMBOS.
En Padrón, los avisos automáticos de renovación se entregan por DEHú si la entidad lo tiene activado; en caso contrario, por correo postal.

Buena práctica de marcado:

Empresas y autónomos (CIF) → ELECTRÓNICO por defecto.
Personas físicas → POSTAL por defecto, salvo declaración expresa.
AMBOS solo en casos de duda durante el periodo de transición (sabiendo que duplica el coste).

Si te equivocas marcando

Si por error marcas ELECTRÓNICO a una persona física no obligada y no suscrita, DEHú rechaza la notificación y la entrada queda en estado "Error técnico" en la bandeja. Basta con cancelarla y reemitirla por correo postal. No hay consecuencias legales.

Evolución futura — consulta automática a DEHú

DEHú expone un servicio de "consulta de suscripciones" que, dado un NIF, devuelve si la persona está suscrita al canal electrónico. Esto permitiría automatizar la decisión POSTAL/ELECTRÓNICO sin que el personal tenga que saberlo. No está implementado en Gestión Civis todavía. La razón: la inmensa mayoría del valor (los obligados por ley) son fáciles de identificar por el tipo de documento (CIF → siempre ELECTRÓNICO), y para personas físicas lo más fiable es que el ayuntamiento las marque como electrónicas en su ficha cuando declaren su preferencia, no fiarse de una suscripción que el ciudadano pudo abrir/cerrar en cualquier momento.

Conceptos básicos

Término	Qué es
Notificación electrónica	Comunicación oficial puesta a disposición del ciudadano en su buzón DEHú. Sustituye al envío postal.
Puesta a disposición	Momento en que la notificación queda disponible en el buzón DEHú del ciudadano. Cuenta como notificación válida a efectos legales.
Comparecencia	El ciudadano abre la notificación y firma el acuse. La notificación queda "leída" oficialmente.
Rechazo	El ciudadano rechaza expresamente la notificación. Surte los mismos efectos que la comparecencia.
Vencimiento (silencio)	Han pasado 10 días naturales desde la puesta a disposición sin comparecencia ni rechazo expreso. Por el art. 43.2 LPAC, se entiende rechazada por silencio.
Acuse	PDF firmado por el canal con la prueba electrónica del evento (comparecencia, rechazo o vencimiento).
Identificador externo	Identificador único que DEHú asigna a cada envío. Sirve para consultar el estado o solicitar el acuse.

Validez legal

Para que las notificaciones tengan valor legal real la entidad debe tener DEHú activado en modo PRODUCTION, con cert FNMT y alta MINHAP. En modo MOCK las notificaciones se simulan localmente — útil para probar el flujo, pero sin valor legal.

Estados de una notificación

stateDiagram-v2
    [*] --> PUESTA_A_DISPOSICION : helper invoca al canal
    PUESTA_A_DISPOSICION --> COMPARECIDA : el ciudadano la abre y firma
    PUESTA_A_DISPOSICION --> RECHAZADA  : el ciudadano la rechaza
    PUESTA_A_DISPOSICION --> VENCIDA    : 10 días sin abrir → silencio
    PUESTA_A_DISPOSICION --> RECHAZADA  : cancelación manual por la unidad
    [*] --> ERROR : fallo técnico (canal, email, etc.)
    ERROR --> PUESTA_A_DISPOSICION : reenvío manual
    ERROR --> RECHAZADA : cancelación manual

Estado	Significado	Acciones posibles
Puesta a disposición	Entregada al canal. El ciudadano puede abrirla.	Consultar estado, cancelar, descargar PDF.
Comparecida	El ciudadano abrió y firmó.	Descargar PDF y acuse.
Rechazada	Rechazo expreso o silencio art. 43.2 o cancelación interna.	Descargar PDF.
Vencida	Silencio detectado por cron. Equivale a rechazo.	Descargar PDF (el cron del día siguiente la pasa a RECHAZADA).
Error técnico	No se pudo entregar (sin email, identificador inválido, problema del canal).	Reenviar (con email corregido si procede) o cancelar.

Tareas habituales

1. Activar DEHú en el ayuntamiento

Por defecto el módulo viene apagado. El administrador activa la integración una sola vez:

Ir a Notificaciones → Configuración DEHú.
Comprobar el modo:
- MOCK — para pruebas internas.
- PRODUCTION — para envío real (requiere cert FNMT, alta MINHAP, URL real y código DIR3 del ayuntamiento).
Rellenar URL del servicio, código DIR3 emisor y, en PRODUCTION, la ruta del certificado .p12 en el servidor.
Subir el interruptor "Activado".
Guardar.

Validación de PRODUCTION

El sistema no permite activar PRODUCTION sin haber rellenado URL + ruta del certificado + DIR3. Si falta alguno, aparece un mensaje indicando qué piezas hay que completar antes.

Mientras está apagado

Mientras DEHú no esté activado, los módulos emisores (Padrón, Registro) siguen funcionando con su canal postal habitual. Apagar/encender DEHú no rompe ningún flujo legal.

2. Consultar la bandeja

En Notificaciones → Bandeja DEHú aparece el listado paginado con todas las notificaciones emitidas por la entidad.

Filtros disponibles (botón "Filtros"):

Asunto / destinatario (búsqueda libre).
Documento (DNI/NIE).
Estado.
Origen (Padrón, Registro, …).
Rango de fechas (creación).

Cada fila muestra: fecha, destinatario, documento, asunto, módulo de origen, estado (con código de color) y fecha límite de acuse.

3. Ver el detalle de una notificación

Pulsar el icono "ojo" de la fila. La pantalla muestra:

Destinatario — nombre, documento, email, tercero vinculado.
Trazabilidad DEHú — identificador externo, canal, modo (MOCK/PROD), mensajes de error si los hay.
Contenido — asunto, cuerpo, hash SHA-256 del PDF, tamaño, ruta storage.
Ciclo de vida — todas las fechas relevantes (creación, envío, puesta a disposición, límite de acuse, comparecencia, rechazo).

4. Acciones sobre una notificación

Acción	Disponible si…	Qué hace
Consultar estado	Estado = "Puesta a disposición" e hay identificador externo.	Pregunta a DEHú el estado actual y lo actualiza si ha cambiado.
Reenviar	Estado = "Error técnico".	Permite corregir el email del destinatario y volver a intentarlo.
Cancelar	Estado = "Puesta a disposición" o "Error técnico".	Marca la notificación como rechazada con un motivo (típicamente cuando se detecta tarde un dato erróneo y va a reemitirse).
Descargar PDF	Siempre que el PDF original siga en storage.	Descarga el documento que se notificó.
Descargar acuse	Estado = "Comparecida" e identificador externo presente.	Descarga el acuse firmado por DEHú.

5. Vigilancia automática (cron)

Cada día a las 05:00 (cron notificaciones.vigilar_vencimientos) la plataforma:

Auto-rechazo por silencio: marca como RECHAZADA con motivo "Vencido plazo art. 43.2 LPAC" todas las notificaciones cuyo plazo de 10 días haya expirado sin comparecencia.
Refresco evolutivo: pregunta a DEHú el estado actualizado de las notificaciones que siguen activas, por si el ciudadano compareció o rechazó (solo si la entidad tiene DEHú activado).

No requiere intervención humana.

Cómo emiten notificaciones los demás módulos

El módulo de Notificaciones nunca crea notificaciones desde su propia pantalla. Son los módulos funcionales los que las generan llamando al helper común cuando corresponde:

Padrón de Habitantes

Cuando se notifica una renovación bianual NIE-NC o quinquenal de comunitarios desde la pantalla "Renovaciones":

Si el habitante tiene email y la entidad tiene DEHú activado → el aviso también se entrega electrónicamente.
Si no → solo se genera el registro postal.

El recordatorio (segunda comunicación antes del vencimiento) hace lo mismo.

Registro

Cuando se crea un Registro de Salida, para cada interesado:

Si su canal de notificación es ELECTRÓNICO o AMBOS y tiene email → el recibo se entrega electrónicamente vía DEHú.
Si su canal es POSTAL o AMBOS sin email → solo el flujo postal habitual.

Best-effort, nunca bloqueante

Si DEHú falla técnicamente al emitir, el módulo emisor continúa con su flujo postal habitual. El recibo postal sigue siendo plenamente válido. El error queda registrado en la notificación con estado "Error técnico" para que el personal del ayuntamiento pueda reenviarla más tarde.

Permisos del módulo

Permiso	Permite
`notificaciones:notificacion:ver`	Ver la bandeja y el detalle de las notificaciones. Descargar PDF y acuse. Consultar estado.
`notificaciones:notificacion:reenviar`	Reenviar notificaciones en estado "Error técnico".
`notificaciones:notificacion:cancelar`	Cancelar notificaciones (pasarlas a "Rechazada" con motivo interno).
`notificaciones:dehu:admin`	Configurar DEHú: activar/desactivar, cambiar modo, URL, DIR3 y ruta de certificado.

Resumen

Una sola bandeja unificada para todas las notificaciones DEHú emitidas desde cualquier módulo.
Opt-in por entidad: hasta que el administrador no activa DEHú, todo sigue por canal postal.
Best-effort: los fallos de DEHú no rompen los flujos de Padrón o Registro.
Cumplimiento art. 43 LPAC: ciclo de vida completo y auto-rechazo por silencio a los 10 días.
Modo MOCK para pruebas internas y modo PRODUCTION para envío real.